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三大重點區域2019—2020年秋冬季空氣質量目標均超額完成 藍天保衛戰 還得接力干

  • 分類:行業新聞
  • 作者:寇江澤
  • 來源:人民日報
  • 發布時間:2020-04-29 10:28
  • 訪問量:

【概要描述】

三大重點區域2019—2020年秋冬季空氣質量目標均超額完成 藍天保衛戰 還得接力干

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  • 作者:寇江澤
  • 來源:人民日報
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       2019—2020年秋冬季,藍天保衛戰交出了一份亮麗的成績單。三大重點區域均大幅度超額完成空氣質量改善目標,PM2.5平均濃度同比下降14.9%,重污染天數同比下降39%。

  今年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃收官之年。隨著末端治理減排潛力逐漸收窄,要轉變發展方式,實施差異化、精細化、動態化治理,才能挖掘更多減排潛力。

  回顧2019—2020年秋冬季,藍天越來越多了——這是很多人實打實的感受,也得到了數據的印證。

  近日,生態環境部通報三大重點區域2019—2020年秋冬季環境空氣質量目標完成情況:京津冀及周邊地區“2+26”城市、長三角地區、汾渭平原均超額完成PM2.5平均濃度降幅、重污染天數下降目標。不過,依然有少數城市沒有完成空氣質量改善目標,山西運城市是唯一一個PM2.5平均濃度降幅與重污染天數下降目標均未完成的城市。

  重點區域PM2.5平均濃度同比下降14.9%

  《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。

  秋冬季正是PM2.5濃度易升高、重污染天氣頻發的時段。據生態環境部的通報顯示,2019年10月—2020年3月,重點區域環境空氣質量同比改善,PM2.5平均濃度同比下降14.9%,重污染天數同比下降39%。

  分區域來看,長三角地區空氣質量改善幅度最大,PM2.5平均濃度為46微克/立方米,同比下降16.4%;發生重污染60天次,同比減少58%。

  京津冀及周邊地區“2+26”城市次之,PM2.5平均濃度為70微克/立方米,同比下降13.6%;發生重污染395天次,同比下降36.2%。

  汾渭平原PM2.5平均濃度為70微克/立方米,同比下降11.4%;發生重污染152天次,同比下降34.8%。

  京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原,均大幅度超額完成目標,PM2.5平均濃度分別同比下降4%、2%和3%,以及重污染天數分別同比減少6%、2%和3%的空氣質量改善目標。

  “空氣質量改善效果明顯,人民群眾最關心的重污染天氣明顯減少。藍天保衛戰取得這樣的成績難能可貴,值得欣慰。”北京公眾環境研究中心主任馬軍表示,一方面,優異的成績和“人努力”是分不開的。從“大氣十條”到《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,中央到地方、各地區各部門,在控煤、治污、管車、降塵等領域都采取了很多強有力的措施,久久為功,“人努力”的作用要充分肯定。

  “另一方面,要認識到這個秋冬季受疫情影響,一些領域工業生產強度明顯降低,機動車行駛明顯減少,污染物排放明顯減少,這并非常態化情況。”馬軍說,春節期間北方地區遭遇多次重污染天氣,這提醒我們,藍天保衛戰任重道遠,還遠遠沒到高枕無憂的時候。

  80個城市中,只有少數城市沒有完成目標

  三大重點區域80個城市中,多數城市完成了各自空氣質量改善目標,76個城市PM2.5平均濃度降幅滿足目標要求,75個城市滿足重污染天數下降目標要求。

  分區域看,京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度最低的城市是北京,為47微克/立方米,濃度最高的城市是河南安陽市,達到94微克/立方米,比北京高出了1倍。重污染天數最少的城市是山西陽泉市,僅為3天,天數最多的城市——安陽達到33天。

  長三角地區PM2.5平均濃度最低的城市是浙江舟山市,為19微克/立方米,濃度最高的城市安徽亳州市為73微克/立方米。21個城市未出現重度及以上污染,重污染天數最多的城市是安徽淮北市,達9天。

  汾渭平原PM2.5平均濃度最低的城市是山西呂梁市,為45微克/立方米,濃度最高的城市是陜西咸陽市、山西運城市(并列),為84微克/立方米。重污染天數最少的城市是呂梁,為1天,天數最多的城市是咸陽,達到26天。

  看空氣質量改善幅度,在京津冀及周邊地區中,河北保定市改善最明顯,PM2.5平均濃度降幅最大,同比下降25%;重污染天數同比減少16天。

  在長三角地區,浙江紹興市PM2.5平均濃度降幅最大,同比下降28.6%;江蘇徐州市和安徽亳州市重污染天數同比減少11天,降幅最大。

  在汾渭平原,山西呂梁市和河南洛陽市改善明顯,呂梁PM2.5平均濃度同比下降18.2%,洛陽重污染天數同比減少20天。

  運城是唯一一個PM2.5平均濃度降幅與重污染天數下降目標均未完成的城市,空氣質量甚至發生惡化——PM2.5平均濃度同比增加1.2%,重污染天氣數由2018—2019年秋冬季的21天上升到23天。

  “客觀說,現在的污染過程和以往相比,明顯呈現影響范圍變小、積累時間變長、持續時間變短、峰值濃度變低、污染程度變輕的特征。”中國工程院院士、清華大學教授賀克斌表示,不過受特別不利氣象條件影響后,仍然會出現重污染天氣;總排放量有所降低,但大部分城市排放的污染物向少數幾個城市積聚,使這幾個城市的大氣污染物承載量遠超環境容量,就會發生重污染。

  “少數城市沒有完成目標,既是一個城市的問題,很多時候也反映了所在區域的環境問題。”馬軍說,拿運城來說,一方面,運城工業結構比較重,燃煤量比較大,排放強度高,自身需要去努力、去改善,另一方面汾渭平原區域內存在污染傳輸,各個城市也會互相影響,區域內各城市要有“一盤棋”意識,必須堅持聯防聯控聯治。

  未來實施差異化、精細化和動態化治理

  今年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃收官之年。這場戰役該怎么繼續打?

  “隨著末端治理減排潛力逐漸收窄,未來必須實施差異化治理、精細化治理和動態化治理。”賀克斌表示,各城市產業結構、排放源組成、大氣污染來源各有差異,應針對各城市的達標差距,制定城市差異化的減排目標。

  隨著復工復產的不斷推進,面對經濟下行壓力,專家擔心一些地方可能出現監管“開口子”的問題。

  根據生態環境部去年印發的《京津冀及周邊地區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,堅決反對“一刀切”,實施差異化管控。“差別化管控的本意,是防止簡單粗暴一刀切,讓環境保護表現好的企業不受影響或少受影響。”馬軍表示,一些地方借此希望放松環境監管,出臺所謂免于處罰的規定,為一些超標違規“開口子”,這樣的行為并不可取。

  “環境監管當然要避免‘一刀切’,但該監測的、該監管的,還是應該依據相應法規去做,決不能放松。”馬軍說,實際上優勝劣汰并不會影響經濟的發展,反而會把市場機會交給有意愿、有能力履行好環境責任的企業,實現經濟高質量發展。

  行政手段之外,綠色金融、綠色供應鏈等市場手段在推動節能減排上大有可為。“最近,一家大型國有銀行開啟全國試點,借助北京公眾環境研究中心蔚藍地圖數據,強化貸前環境審核和貸中、貸后的長效監控。”馬軍說,目前,蔚藍地圖數據已通過不同方式簽約服務于十多家金融機構。

  藍天保衛戰起到了倒逼發展方式轉變的積極作用,在能源、產業、交通運輸結構調整方面,大氣污染物減排潛力仍有待釋放。

  “轉變發展方式是最重要、最根本的解決辦法。”馬軍建議,要在鞏固和深化“大氣十條”行之有效措施的基礎上,繼續推動調整能源、產業和交通運輸的產業結構,推動發展方式轉變,釋放減排潛力。

  專家表示,大氣污染防治就像治療慢性病,病因是長年積累導致;治病也如剝絲抽繭般需要耐心和毅力,沒有所謂的“特效藥”,持之以恒地推進能源、產業、交通運輸結構轉型升級,久久為功,才能迎來更多藍天。

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